近日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“十四五”规划纲要）已正式向全社会公布。纵观“十四五”规划纲要，人口、绿色、科技成为助力中国迈向高质量发展的三个重要变量。在人口方面，积极应对人口老龄化第一次上升为国家战略，这为紧握人口老龄化战略机遇、创造老龄红利明确了路径。我国老年人口具有基数大、占比高、增速快的特点，这蕴藏着巨大的劳动力财富和消费潜力，必将成为发展银发经济的先发优势。同时“十四五”规划纲要指明了智慧健康养老产业的发展方向，即在需求侧满足居家养老、社区养老、机构养老等三个场景服务需求，提升服务质量，在供给侧开发适老化技术和产品，助力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

“十四五”养老服务有哪些新趋势？

全国老龄办党组成员中国老龄协会副会长吴玉韶

发展社区居家养老服务，首先要强化家庭养老功能。过去很长一段时间里，由于强调居家养老和社会化养老，忽略了家庭养老，甚至把家庭养老与居家养老对立起来，必须指出，这是一种误解和误读。家庭养老不论过去、现在，还是未来，都是养老服务体系最重要、最基础的部分。要制定实施支持家庭养老的政策，使老年人能够尽可能长时间地在家里养老，这是最积极、最经济、最有效的养老政策。

其次，要整合社区资源，为居家养老的老年人提供高品质、多样化的服务，构建“社区养老生活共同体”。老年人最需要的居家养老服务，一是专业，二是能够送上门，这是社区居家养老服务的“硬核”。最近住建部等六部委出台的物业企业开展养老服务的意见就是整合资源的思路。

第三，要精准聚焦服务对象。“一人失能，全家失衡”，当前老年人最需要、最紧迫的困难和问题，就是高龄、有病、失能失智老年人照护问题。要通过“双评估”精准聚焦真正需要照护的对象，“没有评估就没有精准”，要把各类资源、力量都聚焦到发展专业的照护服务上，大力扶持发展专业照护机构和组织，这是居家养老服务的当务之急。

第四，要补齐养老服务设施短板。解决这个问题的关键是，首先要明确社区养老服务设施的属性，社区居家养老服务设施与公立医院、公立学校一样应当是公共服务设施，应当由政府来提供，由专业机构来运营，只有这样才能实现社区居家养老服务“老人买得起、企业能赢利、服务可持续”的目标。养老设施历史欠帐很多，要充分利用当前正在进行的城市更新、老旧小区改造、乡村振兴的契机，增加养老服务设施，补齐养老服务设施短板。

在“十四五”规划纲要的指引下，

智慧健康养老产业将呈现如下发展趋势：

据统计，2019年末中国60岁及以上的老年人口达到2.54亿，占总人口比例18.1%，65岁及以上老年人口达到1.76亿，占总人口的12.6%。预计“十四五”期间，中国老年人口将超过3亿人，从轻度老龄化进入中度老龄化阶段。

（1）从政策维度看，自《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》（下文简称《行动计划》）发布以来，政策协同性逐步显现，中央各部门及各地方政府先后出台众多政策文件，扶持智慧健康养老产业的发展。未来在支持创建应用试点示范企业、街道（乡镇）、基地的基础上，将从资金、财税、人才等方面给予更大的支持，政策覆盖面将逐步扩大，颗粒度更加精细。

（2）从技术维度看，智慧健康养老是人工智能、物联网、大数据、云计算、5G等新一代信息技术与健康养老服务融合形成的新型产业，主要包含五大类产品（可穿戴设备、便携式健康监测设备、自助式健康检测设备、智能养老监护设备、家庭服务机器人）及六大类服务（慢性病管理、居家健康养老、个性化健康管理、生活照护、养老机构信息化）。随着新兴技术的不断发展渗透和健康养老需求的释放，智慧健康养老的外沿将不断延拓、内涵将不断丰富。

（3）从市场维度看，“十四五”时期我国将进入中度老龄化社会，作为全球老年人口最多的国家，我国智慧健康养老市场潜力巨大。发展智慧健康养老产业，能够以高质量供给创造新需求，激发老龄人口红利，推动形成国内大市场。

（4）从投资维度看，智慧健康养老领域融资规模、项目数量逐年稳步增长，良好的投资前景已成为国家及产业界的共识。未来要充分发挥国有资本的引领和放大作用，通过发起设立智慧健康养老产业投资基金等方式，引导社会资本参与智慧健康养老产业发展，与政府资金形成支持合力。探索政府和社会资本合作（PPP）模式，积极引导社会资本参与智慧健康养老服务推广。

为了更好的推动智慧健康养老产业的发展，工信部、民政部、国家卫健委将在2021年制定《行动计划》的接续政策。该政策将统筹未来5年智慧健康养老产业的发展：旨在以老年人的特征及需求为牵引，着力提升智慧健康养老产品及服务的智慧化、适老化水平，持续优化老年人使用体验；统筹技术、产品、服务、数据、标准、平台等产业发展要素，促进各类要素在产业链内充分流动、优化配置，打通制约产业发展的瓶颈环节，防止低水平同质化发展；推动物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与健康养老融合应用，培育新兴业态，强化应用创新，促进产业快速发展；不断丰富智慧健康养老产品及服务的供给种类，提升供给质量，同时逐步提升老年人智能技术使用能力，稳步推进长期护理保险等适老性保险，丰富老年人消费支付能力，扩大内需，推动形成供给侧与需求侧平衡匹配、协调发展新格局。陕西乾翔健康科技股份有限公司成立于2014年02月07日，在中国老龄协会（全国老龄办）老年人才信 息中心的关心和支持下，旨在构建社区智慧康养服务全产业链，逐步发展成为中国社区智慧康养运营平 台型企业。为中国乐龄提供智能化、精准化、标准化、系统化、科学化的智慧康养服务，让中国乐龄生 活更健康，更优雅，更快乐，已在陕西安康布局“总部基地、全国运营指挥中心”、已在北京布局“全 国智慧大数据中心”、已在杭州布局“全国服务中心”！致力于帮助百万家庭健康快乐！

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