在州人大八届四次会议上，州人大代表郑时兵、李白平、汤俊联合提出了《关于进一步优化金融环境，助推中小实体经济发展的建议》。

该建议指出，近年来，中小实体经济面临外部经济环境不稳定因素增多，极大地制约了企业的快速发展和做强做大。该建议从政策、机制、融资渠道等多个方面进行了分析，并提出了相关建议：

金融机构加大为中小实体经济输血助力力度，合理调整中小实体经济贷款利率，适当放宽抵押要求，减轻实体经济融资成本；加强风险审查，既要关注财务指标，也要注重对实体产业、技术要素的评估，让管理走上规范，让发展前景好的实体经济有机会获得贷款；多开发多利用一些方便快捷的信贷产品，尽量多的提高中小实体经济信贷获得率；政府加强政策配套完善，进一步增设专门的政府部门和政策性金融机构为中小企业发展提供资金帮助。

该建议提出后，州政府高度重视，建议由州地方金融工作局主办，恩施银保监分局、人行恩施州中心支行等单位会办。州地方金融工作局立即成立由局长牵头、一名分管副局长和相关科室负责人组成的办理工作专班，制定了《州领导领办的重点建议办理工作方案》。

办理过程中，该局与州人行、恩施银保监分局几次商讨建议办理工作，积极吸纳有关建议，明确工作措施和办理要求，力求将建议转化为推动我州金融支持实体经济发展的有效措施，多角度突破难点，办理成效显著。

多措并举降低企业融资成本。推进贷款市场报价利率（LPR）改革，推动普惠型小微企业贷款利率由2020年初的7.74%下降到6.68%；实施普惠金融定向降准，释放法人机构和农行“三农金融事业部”流动性8亿元；落实防疫保供企业贷款优惠政策，疫情期间，对全州124家防疫重点保供企业，发放优惠贷款2.04亿元；降低支农支小贷款利率，截至去年9月，法人银行机构利用再贷款发放支农支小贷款32亿元。

紧紧围绕企业信贷需求创新金融产品。开发质押贷款新品种，推动银行机构推出了“政采贷”新产品，参与政府采购活动并中标（成交）的中小微企业凭借政府采购合同、中标通知书向金融机构直接申请融资，无需担保抵押，目前州建行、邮储银行均实现产品落地；开发纯信用信贷系列产品，各银行机构深入对接中小微企业的有效信贷需求，围绕春耕生产、疫后复工复产推出了一批有针对性的无抵押、免担保信贷产品；开发供应链信贷产品，如农行宣恩支行为宣恩县伍台昌臣茶业有限公司近40个市场供应主体（茶叶专业合作社、小型加工厂、种植大户，近40户）整体授信近730万元，实际发放“惠农E贷”85笔283万元；开发系列信贷新产品，农发行的“健康扶贫贷”、工商银行和中国银行的“惠农贷”等贷款额度大、贷款利率优惠，为中小企业和农户提供了不同的优惠信贷产品选择。

全面畅通支持企业融资渠道。畅通银行贷款渠道，全州银行机构持续按照《中国银行业监督管理委员会关于完善和创新小微企业贷款服务提高小微企业金融服务水平的通知》要求，对符合条件的小微企业在贷款到期前提前一个月介入调查评审，提前重新签订无还本续贷合同和借据，避免企业过桥，减轻企业资金压力；畅通企业融资增信渠道，州地方金融局相继支持恩施市、恩施高新区设立政府性融资担保公司，全州政府性融资担保公司已达到9家，已有5家政府性融资担保公司加入省再担保体系，开展“4321”新型政银担合作，共获授信再担额度6.2亿元；畅通企业上市直接融资渠道，出台《恩施州推进资本市场助力发展疫后重建六条措施》《恩施州企业上市奖励实施办法》，并通过政策宣传、业务培训和开展工作对接等方式，大力培育上市后备企业。

持续深入开展政银企对接。建立“企业金融服务方舱”，州级金融管理部门会同州农业农村局共同建立“茶企方舱”，将受疫情影响严重的茶叶企业纳入“方舱”，截至2020年8月，银行机构先后与入舱的656家茶叶企业对接，发放贷款4.79亿元，此外还先后将文旅企业和工业企业纳入方舱服务范围，与入舱的158家文旅企业对接，发放贷款24.17亿元，与入舱的247家工业企业对接，发放贷款9343万元；积极开展银政企对接，推进“金融特别行”“百行进万企”“金融稳保百千万”银企对接，协调有关经济主管部门向银行机构推介企业15批次，州及各县市组织政银企对接会、对接沙龙42次，促进银行向3000多个市场主体发放贷款77亿元；建设网上金融服务超市，积极对接政务数据运用，引导银行机构利用政务数据创新纯信用信贷产品，推进网上金融超市建设；推进全州中小企业培训服务中心建设，按照广覆盖、有特色、服务优的原则，州经信局逐步建强中小企业公共服务中心，为企业提供法规政策宣传、财务、会计和税务相关业务培训等服务。

下一步，州地方金融工作局将保持金融服务实体经济的战略定力，聚焦目标细化措施，多措并举提高金融支持实体经济发展的服务质量。

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