这是自拜登就任美国总统以来，两国首次举行高层会谈。两国外长承认美俄就多项议题“分歧严重”，但双方有意寻找解决问题、改善关系的方法。换言之，华盛顿与莫斯科都认为，双方关系不能再“冰”了。

拜登入主白宫已数月，美俄关系风波不断，两国外长迟迟未能面对面对话破题，在两国关系史上比较罕见。5月19日，在第12届北极理事会部长级会议举行前夕，布林肯和拉夫罗夫借这一机会举行两国外长的首次会晤，对话持续近两个小时，超出预期。

总体看，两名外长都释放出了不让双边关系进一步恶化的意愿，试图相互进行安抚，谋求改善关系。

拉夫罗夫称，与布林肯的会谈具有建设性。拉夫罗夫表示，看到了布林肯及其团队清除俄美关系障碍的意愿，“障碍有很多。想要清除干净并不容易。但是我能感受到布林肯及其团队正以此为目标。”他指出，普京和拜登应在两国利益一致的地方合作，特别是在战略稳定问题上。

布林肯表示，尽管存在分歧，但美国和俄罗斯可以在很多领域合作，如果两国领导人合作，世界将变得更加安全。他还说：“我们寻求与俄罗斯建立可预测的稳定关系。我们认为，这对我们的人民有利，对俄罗斯人民有利，实际上也对世界有利。”

不过，两人说话都留有后手。拉夫罗夫要求美方必须“坦诚”。布林肯说，华盛顿寻求与俄罗斯合作，但会对任何侵害行为作出回应，“如果俄罗斯对我们、我们的伙伴、我们的盟友采取咄咄逼人的行动，我们就会作出反应”。

从根源上说，美俄两国外长之所以能坐在一起，表达改善双边关系的意愿，是因为跌入低谷的美俄关系，已经跌无再跌了。

一是双方“口水战”已达顶级标准。入主白宫后不久，拜登对俄罗斯采取强硬立场，这与他的前任特朗普形成鲜明对比。随后，克里姆林宫召回了驻美大使阿纳托利·安东诺夫，安东诺夫迄今没有返回美国。

紧接着，4月份美方以俄罗斯发动网络袭击、干预美国总统选举等为由，对俄实施大规模制裁并驱逐10名俄外交人员。俄罗斯外交部次日宣布驱逐10名美国驻俄外交人员，禁止8名美国前任和现任官员入境，建议美国驻俄大使约翰·沙利文回国。美国《国家利益》杂志为此刊文指出，美俄关系降至前所未有的低点。

二是美国在安全问题上磨刀霍霍，大有挑动新的军备竞赛之势。今年2月，拜登与普京达成协议，成功地将《新削减战略武器条约》延长5年。这对美俄关系而言是一个乐观的开端。不过，最近五角大楼宣布将投资180亿美元，用于在阿拉斯加部署反导弹系统。明面上，美国宣称该系统只是为了遏制来自伊朗和朝鲜的远程威胁，但克里姆林宫对美在俄边境重新部署武器颇感不悦。俄罗斯外交发言人玛丽亚·扎哈罗娃认为美方想设法耗尽俄罗斯的核威慑力量，“此举正在破坏世界战略力量平衡，在包括导弹领域的诸多领域引发军备竞赛”。

三是美国在乌克兰问题上进一步施压。今年年初以来，乌克兰东部局势不稳，冲突不断，俄罗斯增兵俄乌边境，引发了美欧对俄新一轮施压外交战。在美方鼓动下，一些欧洲国家纷纷予以谴责，并掀起驱逐俄外交官的浪潮。

在国际舞台上，美俄关系的阴晴变幻攸关世界。华盛顿和莫斯科都认识到，美俄关系必须打破僵局，对峙对抗不仅对双方都没好处，而且不利于诸多国际热点问题的解决。

美方首先抛出“橄榄枝”，提议举行美俄首脑会晤。拜登4月13日同普京通电话时提议与普京在第三国会晤、讨论双边关系。此后双方议定两位领导人6月份在欧洲举行会晤。所以，此次冰岛两国外长会晤，某种意义上也是为未来的首脑会晤“试水”、打前站。

上一次美俄首脑会晤还是2018年7月，普京与时任美国总统的特朗普在芬兰首都赫尔辛基会晤。由于会晤超时，引发了美国国内反俄势力声讨，此后特朗普宣称的普京访美一直没能实现。眼看三年过去了，美俄首脑会晤“空窗期”持续如此之长，在新世纪尚比较罕见。这从一个侧面表明美俄关系的温度与复杂性。

值得注意的是，美俄外长会晤之时，华盛顿又有小动作——美国国务院在提交美国国会的一份报告中，把参与“北溪-2”天然气管道项目建设的4个实体和4艘船只列为制裁对象，但放弃对项目主要参与方“北溪-2”股份公司及总经理马蒂亚斯·瓦尔尼希施加制裁。

第二天，普京在卫国战争胜利纪念活动中放出狠话：谁都想咬我们一口，但他们要知道，那些准备这样做的人，我们就敲掉他们的牙齿，让他们不能咬人。

总之，随着美俄首脑会晤临近，美俄双方都在释放信号、划出红线，一场大戏即将在6月上演。

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