整体提速，释放数字化巨大能量

过去十年，上海经历了三轮智慧城市建设，取得重大进展，在此基础上，数字化转型可以说是一次新的蝶变。市政协委员、中国电信上海公司总经理马益民说，从推进智慧城市、建设“两张网”，到数字化转型，上海又迈上了一个新的台阶。在他看来，数字化转型是可以同工业革命、互联网大潮相提并论的重要转折。上海下一步应围绕有效性、独特性、超前性，不断夯实数字底座，打造数字新范式，放大数字技术对城市发展的正向作用，规避副作用。

结合市委、市政府《意见》和政府工作报告，普华永道亚太及中国主席赵柏基委员解读认为，上海数字化转型强调“三个坚持”，即坚持整体性转变、坚持全方位赋能、坚持革命性重塑。转型包括经济、生活、治理等各个领域的数字化，它不是“微更新”，而是要充分释放数字化的巨大能量，提升城市系统的整体产出效率、配置效率、运营效率。通过大数据的应用，数字化转型还将倒逼城市管理手段、方式和理念的深刻改变，引领生产生活方式和思维模式的全面创新。

当下，上海推进数字化转型恰逢其时。高富平委员说，当前人类社会正站在一个历史性的拐点，随着万物互联带来海量数据，从社会治理、科学研究，到工业设计、医疗教育，将来都必然进入“数据智能”时代。刘波英委员说，当前是数字化革命的窗口期，上海必须以时不我待的姿态强力推进，不断梳理和寻找发展中的痛点、难点和盲点问题。

树立“中国标杆”体现“中国高度”

数字化转型是一场全方位变革，它在各领域催生出新机遇。某种意义上，上海打造国际数字之都的蓝图，可以与服务国家战略、构建新发展格局，推进“五个中心”建设形成呼应。

市人大代表张润斌说，当前，数字化越来越成为推动经济高质量发展的驱动力。市工商联在提案中指出，上海要打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，广大民营企业的数字化转型是题中应有之义。万达信息总裁胡宏伟委员认为，在城市数字化转型浪潮中，上海完全可以培育一批标杆企业，成为数字经济新高地。方奇钟委员建议，上海应加快打造具有全球影响力的数字金融中心。德勤中国副主席蒋颖委员表示，上海应把临港新片区建成全球顶尖水平的“数字贸易枢纽港”。中远海运集团董事王海民委员认为，上海要大力加强数字化航运中心建设，推动港航生态圈和数字经济升级。

正如赵柏基委员所说，在上海探索中国特色超大城市治理的道路上，数字化转型实际上能帮助上海树立“中国标杆”，比肩国际领先，体现“中国高度”。

机遇和空间有多大，挑战就有多大

作为超大城市，上海率先推进城市数字化转型相当于进入了建设发展的“无人区”。由此，摆在面前的机遇和空间有多大，需要化解的挑战就有多大。

王俊等委员在一份联名提案中指出，上海在数字经济的产业化落地和应用推广层面，还缺乏系统性思考和顶层设计。为此，建议先聚焦重点行业，探索数字经济创新商业模式，打造标杆示范项目，进而完善出台上海市整体数字产业化落地的方案。此外，上海必须填补数字化核心技术的人才缺口。

在崔海灵委员看来，上海推动数字化转型，面临软件、数据、平台3个基础性短板。她说，国产技术在该领域比较弱势，未来，随着城市应用场景的拓展，可能放大信息安全风险；而在城市治理的数据和平台层面，目前存在数据不集中、平台不融合等问题，不利于发挥大数据效能。为此，她建议尽快设立数字化转型专项，开展技术攻关，推动形成数据治理规则。

谈到数字化转型，隐私保护是必须直面的挑战。对于某些电商平台的“大数据杀熟”、智能手机为推送广告“偷听”用户谈话等怪相，市人大代表李向农、陈岳川等不约而同地提出，要将数据治理体系建设作为打造数字之都的关键内容，通过立法，以法治手段保障城市数字化转型。

关注易被忽略的“数字弱势群体”

本次上海两会上，针对老人无法融入数字时代的问题，“拯救数字弃民”的讨论一直保持热度。置于上海数字化转型和人民城市建设的语境下，消除数字鸿沟被赋予了更大意义。正如许多代表、委员谈到的，上海推进数字化转型必须牢牢把握“数字是为人服务的”宗旨，防止出现“人为数字服务”情况。

市经济信息化委副主任张英委员表示，目前上海60岁及以上人口占比超过35%，有调查显示，手机拍照、调用健康码、上网买东西等年轻人手到擒来的操作，能独立完成的老人却只有三四成。为此，张英联合近30位委员提交提案，建议上海强化制度保障，确保老年群体的“数字权益”，增加适老的“数字供给”。她表示，只有这样，才能建设一个“更普惠更温暖的国际数字之都”。

事实上，数字鸿沟的覆盖面可能远超一般人的想象。穆海洁委员就建议大家关注一个数量庞大、但易被忽略的“数字弱势群体”——中小企业。她说，在零售、餐饮、培训等行业，广大中小企业受能力和资金等制约，只有依赖大的电商平台才能跟上数字化时代。由于议价能力不足，中小企业常被收取高额佣金；疫情中，数字化转型加速，使得大平台逆势增长，但小企业反而可能困难更多。为此，穆海洁建议，政府部门对此要给予充分重视，通过搭建平台、提供扶持资金等措施，为中小企业数字化技术和模式赋能。

作为一位小学校长，朱乃楣委员谈到数字鸿沟时，还给出一个更有意味的视角。她说，我们固然要为教师提供数字技能培训，但也应看到，和数字化转型的“快”相比，教育是“慢”的，因为教育面对的是人而不是数据，它需要积淀，需要包容丰富多元的内涵和情感。这种特质，使得教育无法被数字化技术完全取代，“我们应该在数据的精准和教育的模糊之间建立平衡，这样的教育才是有温度的，才能给学生成长带来更多可能”。

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