不能腐的制度笼子越扎越紧
A
清廉建设
基层信息公开不平衡 推进清廉有六大阻力
课题组问卷调查结果显示,腐败风险和找关系求人现象仍然存在,行贿风险和成本不够高,社会对腐败的容忍度较高,形式主义和官僚主义顽疾仍然突出,基层信息公开不平衡。
吃拿卡要现象较普遍
被动求人现象仍存在
调查显示,78%的企业管理人员、85.7%的城乡居民认为最近一年腐败现象与之前相比“明显减少”或“略有减少”,但腐败存量并未清底。6.9%的企业管理人员、9.1%的城乡居民认为“雁过拔毛”、吃拿卡要现象“非常普遍”或“比较普遍”。
调查显示,逾一成城乡居民认为,到党政机关不找熟人办不成事。31.3%的干部、25.2%的专业技术人员、13.4%的城乡居民认为当前办事托人请客现象“非常普遍”或“比较普遍”。11.2%的城乡居民认为,到党政机关办事,不找熟人办不成事的现象“非常普遍”或“比较普遍”。20.7%的城乡居民认为求职找工作,24.4%的认为孩子入园、入学、升学,17.6%的认为工作调动、提薪升职,13.7%的认为看病就医需要托人说情或请客送礼才能办成。
此外,调查显示,逾一成城乡居民认为,行贿被发现和惩处的风险不大。虽然60.4%的企业管理人员、67.8%的城乡居民认为,当前行贿被发现和惩处的风险“非常大”或“比较大”,但仍有10.3%的企业管理人员、12.8%的城乡居民认为,当前行贿被发现和惩处的风险“不大”或“无风险”。
逾六成干部认为
目前形式主义较严重
调查显示,有68.0%的干部、62.9%的专业技术人员、45.1%的企业管理人员对腐败“零容忍”,不同群体差异很大。但有逾一成城乡居民认为“办了实事腐败一点可以容忍”。在“四风”问题中,形式主义仍然是四类群体选择比例最高的问题,63.9%的干部、52.8%的专业技术人员、35.7%的企业管理人员认为目前形式主义“非常严重”或“比较严重”。
基层信息公开不充分
群众办事和监督不便
87.8%的城乡居民对当前政务公开效果“非常满意”或“比较满意”。79.4%的城乡居民认为目前纪委监委的公开“完全充分”或“比较充分”。相对于政务公开而言,党务公开、村务公开、纪检监察机关的公开力度仍需要加大。基于财力所限、重视程度不高等原因,基层村(居)民自治组织、党组织、纪检监察组织及其基层办事机构的信息公开不平衡,有的信息公开不充分、不及时、不便捷,公开方式滞后于现代化发展形势,群众办事和参与监督不方便,成本较高。
B
餐饮浪费
缺节约意识、面子文化致餐饮浪费较严重
蓝皮书设计了“厉行节约、反对浪费”的调查问卷,就当前我国餐饮浪费的现状、原因和对策进行了广泛的社会调查。在回答“目前我国餐饮浪费现象是否严重?”的问题时,认为目前我国餐饮浪费现象“十分严重”或“比较严重”的共占53.2%,超过半数;如果将“十分严重”“比较严重”与“一般”的受访者相加,占比高达83.3%。
蓝皮书指出,当前我国餐饮浪费行为整体状况仍较为严重,大部分民众都有餐饮浪费的亲身经历,餐饮企业制止浪费工作仍不到位。“缺乏节约意识”“面子文化”“没有打包习惯”等是造成我国当前餐饮浪费现象的主要成因。川菜、东北菜、粤菜等菜系,桌餐、流水席、火锅和自助餐等餐饮形式以及婚宴寿宴、商务宴请、公务接待等就餐场景是我国餐饮浪费的重点领域。其中,公务接待中的餐饮浪费行为虽有所好转,但仍须严防反弹。
浪费程度最高的用餐场景是“婚宴、寿宴等宴席”,而“商务宴请”“公务接待”“亲友外出聚餐”属于浪费程度较高的用餐场景,“学校食堂就餐”“家庭聚餐、家宴”“单位食堂就餐”属于浪费程度相对不太严重的用餐场景,而“自己烹饪”的浪费程度最低。
C
学术不端
一批名校大咖被指论文造假
蓝皮书关注了学术不端治理与科研诚信建设工作,认为当前学术不端案例呈现三大特点:一批重量级学术人物卷入学术不端质疑、大批发表在国外期刊的造假论文被曝光、学界不正之风和教育公平问题受到重视。
重量级学术人物和大规模论文造假
最先受到举报的是南开大学校长、工程院院士曹雪涛。2019年11月14日,斯坦福大学前助理研究员伊丽莎白·毕克(Elisabeth Bik)在国外学术交流在线平台PubPeer上发文,举报曹雪涛的18篇发表在国外科技期刊上的论文涉嫌图片、数据造假。截至2020年6月底,曹雪涛受到质疑的论文累计超过60篇。
2020年11月29日,首都医科大学校长饶毅向国家自然科学基金委实名举报3名科学家学术造假的邮件截图在网上流传。邮件内容涉及的3位学者是:武汉大学教授、医学院院长李红良,中科院上海生命科学研究院生化细胞所研究员、中科院院士裴钢,中科院上海药物研究所研究员、学术所长耿美玉。
2020年5月,清华大学医学院院长、中科院院士董晨在PubPeer上被人匿名举报20多篇论文涉嫌学术不端,主要问题是一图多用和重复使用。2020年7月,北京大学常务副校长、北大医学部主任、工程院院士詹启敏在PubPeer上被质疑25篇论文涉嫌学术“造假”,时间跨度超过20年。
2021年1月21日,科技部会同教育部、卫生健康委、中科院、工程院、自然科学基金委等6部委,就曹雪涛等人涉嫌论文造假行为公布调查结果:曹雪涛、李红良、耿美玉未发现论文造假,但存在图片误用问题;裴刚未发现论文造假。
另外,据有关统计,截至2020年7月,世界范围内共有23425篇SCI论文被撤稿,其中中国有10303篇,远远高于第二位的美国4125篇,中国论文撤稿占了世界的44%,“位居榜首”。2013年以来,中国SCI论文撤稿数量呈现持续上涨趋势,2019年撤稿数量536篇,2020年截至7月底已高达388篇。
学术期刊发表诗歌遭质疑
学界一些不正之风问题也受到了舆论的关注。2020年初,一篇2013年发表在学术期刊《冰川冻土》上的论文火爆于网络。论文标题为《生态经济学集成框架的理论与实践》,作者是中科院寒区旱区环境与工程研究所研究员徐中民,文中大谈“导师崇高感”和“师娘优美感”,令人大跌眼镜。徐中民称赞的导师,是《冰川冻土》主编、中科院院士程国栋。这篇论文被称为2020年第一篇“神论文”。之后,《银行家》杂志“父子集”进入大众视野。一家金融领域的学术期刊刊发书法作品和诗歌散文,且诗歌和散文的作者又是主编儿子,这种涉嫌滥用学术权力的做法受到舆论的质疑。
湖南师范大学前校长张楚廷指导弟子研究自己的教育思想,还担任学生论文答辩委员会的委员;云南省昆明市一名六年级小学生研究结直肠癌的论文,在第34届全国青少年科技创新大赛中获奖,受到造假质疑后被撤销奖项;武汉市两名小学生研究“茶多酚抗肿瘤”成果获得全国青少年科技创新大赛小学组三等奖,受到造假质疑。
蓝皮书建议,“十四五”时期,应进一步开展好科研诚信教育,增强对学术不端的免疫力;加大科研诚信案件查处力度,真正体现“零容忍”;完善科研诚信建设制度体系,强化工作机制;发挥学术打假专业人士作用,加强技术手段建设;破立并举,将科研与人才评价改革措施落到实处。
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