中新网北京8月18日电 （记者 马秀秀）“南都数字经济治理论坛”第三期18日在北京举行。会议上发布的《科技反垄断浪潮观察报告》中指出，据不完全统计，2017年至2020年8月10日，美国四大科技巨头谷歌(1558.6, 40.62, 2.68%)（Google）、苹果(462.25, 3.82, 0.83%)（Apple）、脸书(262.34,1.18, 0.45%)（Facebook）和亚马逊(3312.49, 130.08, 4.09%)（Amazon）（简称“GAFA”）在全球17个国家和地区至少遭遇84起反垄断调查。

报告指出，2019年GAFA遭遇的反垄断调查最为严峻，四家在全球范围内合计遭遇41起调查，约占总数的一半；在2020年仍有反垄断调查的消息传出，相关案例达到15起，目前数据与2017年持平。

报告称，从调查地区分布看，主要国家的反垄断机构基本都曾对GAFA发起过反垄断调查。总体来看，欧美反垄断执法机构旗鼓相当，对科技巨头发起调查数量上遥遥领先于其它国家。

数据显示，欧盟委员会共计对GAFA发起19起反垄断调查，是全球对科技巨头监管最严厉的竞争执法机构之一。

报告亦表示，从美国联邦政府到州一级联合体，GAFA也遭遇了多方调查，目前GAFA在美国卷入的反垄断案件数量超过欧盟委员会，共计21起。

报告指出，从样本案例的总体情况看，GAFA近四年来在全球范围内基本深陷反垄断调查，其中卷入“麻烦”最多的是谷歌，共27起；谷歌近四年来约收到96亿美元罚单，也是四家科技公司中收到最多反垄断罚款的一家。

谈及GAFA遭遇反垄断调查原因，报告称，GAFA是当前世界上最具影响力的科技公司，由于它们所经营的产品和服务在全球很多国家具有市场支配地位，而且在各国采取的商业策略存在一致性，比如优先推荐、要求设备厂商预安装自家产品等，因此很容易成为各国反垄断执法的重点关注对象。

以上报告由南都个人信息保护研究中心南都反垄断课题组与武汉大学知识产权与竞争研究所联合发布，选择以GAFA为主要观察对象，通过梳理四大科技巨头近四年来在各国遭遇的反垄断调查，希望能了解国外互联网反垄断的执法动态和趋势，试图为国内立法和执法提供参考。

据悉，报告中数据来源于国内外主流媒体的公开报道和各国反垄断执法机构的官网通报。这些机构包括欧盟委员会、美国联邦贸易委员会、美国司法部、英国竞争与市场管理局、俄罗斯反垄断局、日本公平贸易委员会、澳大利亚竞争与消费者委员会等。（完）

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