传了很久的民转公，靴子终于落地了。

民转公“没有商量的余地”

千万不要质疑，各地执行的力度和决心，用业内人士的话说，“没有商量的余地”。因为未来几年，将进入前所未有的入学人数高峰，另一个背景是教育失衡问题，愈演愈烈。

图片来源于网络▣NEWS

早在2019年，中共中央同国务院发布了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，明确要求民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。

2021年，国务院公布了修订后的《中华人民共和国民办教育促进法》，“民转公”开始成为教育界热门话题。

随后，义务教育阶段学校“民转公”的分水岭出现了。2021年7月教育部等八部门发布了《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》，这份通知，直指“公参民”办学模式诱发了诸多问题和矛盾，要求各地严格把控“公参民”学校入场。

图片来源于网络▣NEWS

不过，该通知也肯定了之前的教育成果。至此，这份文件成为“民转公”纲领文件。

随后，全国各地“民转公”进入集中调整期。

像北京地区的人大附中分校等7所民办校转公，预计增加全区公办教育学位1万个左右；河南郑州市区有19所民办初中停招，有4所民办初中停招且校址作为公办初中使用；重庆地区的重庆一中、三中、八中等39民办学校已转为公办学校；广州有28所民办学校已转公，还有10多所民办学校停止招生。

教育资源失衡，民办教育成“帮凶”

最初，民办教育的出现是基于对公办学校的补充，目的在于解决教育资源分布不均，实现教育公平。

然而发展到今天，尤其是近10年，一部分义务教育阶段的民办学校“变味”了，反而成为破坏教育均衡的“帮凶”。

比如说，学费高，教学模式存在争议，尤其跟教育部门下发的双减政策有很大的出路；比如说部分打着“民办”旗帜的学校，占据公办学校的校舍和土地，长期“借调”公办学校的优秀老师，公然优录，分层教学……后果也是有目共睹的。

图片来源于网络▣NEWS

当下，很多地区教育资源失衡，义务教育公平性被打破，甚至出现严重的“民强公弱”，且极为普遍。

基于此，各地的“民改公”将更加“没有商量的余地”。最终目的是规范民办教育发展，让教育回归本真，回归公平。

一纸公告，西安38所学校“民转公”

民转公，这不是一个两个地方的事，而是全国一盘棋，也是“双减”后的又一项重要减负措施。陕西省也为此划定了政策红线——力争2022年底基本消除“公参民”办学模式，2023年底彻底整改到位。

早在2018年时，教育行业资深人士透露，已经整理出38所民转公学校的名单，高新区的名校是重头戏。当时，这种观点不亚于天方夜谭，高新的名校岂是那么容易撼动的？

很快，在2021年9月10日，陕西省人民政府网站发布《陕西省人民政府2020年履行教育职责情况自查自评报告》，承认陕西存在“民办义务教育在校生占比过高的问题”，并表态将通过改革解决这一问题。

图片来源于网络▣NEWS

自此开始，西安一部分“公参民”学校已着手开始转制，并掀起了学校更名的风潮。

譬如，西安“五大名校”中的西工大附中分校、铁一中分校和陕西师大附中分校，这三所学校分别更名为西安翱翔中学、西安辅轮中学、西安崇是中学，并继续保持民办性质；陕西师范大学万科小学、中学也完成了更名，以西安长安万科城小学、万科城初级中学的身份开始新阶段。

学校的更名，正是这场改革部分成果的展示：让民办归民办，让公办归公办。加上此次38所民办学校转公办，可以说西安的“公参民”学校清理已经告一段落。

图片来源于网络▣NEWS

2022年6月，西安市教育局发布《西安市民办义务教育学校转为公办学校名单》，确定西安有38所学校“民转公”。这其中，涉及不少知名的小学和初中，比例几乎各占一半。

尤其是“高新系”悉数在列，成为西安“民转公”的一个重要标志。

早年间高新区百废待兴，教育水平发展缓慢，依托“公办民助”或是“民办公助”的模式，缓解了政府的办学压力，成效显著。而后期百弊丛生，也到了必须改变的时候。

西安“民转公”道路，任重而道远

西安到底有多少所民办学校？

“拿西安市民办学校的数量及学生人数来说，仅一个区的民办学生人数差不多占本区总数的40%。”也就是说，在西安，将近一半的孩子并没有选择真正的义务教育。

不得不承认，西安义务教育“公弱民强”的根基难以撼动。而这次改革后，也将在一定程度上扭转这一局面。

至此，这颗悬着的心可以放下了吗？并不是，新的问题正接踵而至。

首先，对于地方政府来说，最直接的问题，就是接手及运营这些学校新增的巨额财政开支。

图片来源于网络▣NEWS

以此次高新区确认转为公办的学校来说，据公开资料显示，包括高新一小、高新一中等在内的7所学校的每年学费总收入大约为3个多亿，转公以后，即便节约费用，每年至少也得花2个多亿来投入运营，再加上扩建、改建等固定投资，高新区为此承担了巨大的财政压力。

其次，关于“民转公”后的收费问题、师资、教师的去留问题，也成为焦点话题。

据之前所公布的政策得知，转公办的民办学校学生将于2022年9月开始享受公办学校学费减免。不过还有一个补充，具体时间节点和是否设置缓冲期等，将以各区县、开发区制定的规范民办义务教育发展工作“一校一策”方案为准。

图片来源于网络▣NEWS

学费是一方面，还有家长担心转公后的教学质量，毕竟相对来说，私立教学质量相对更优。说到师资，学校转公之后，肯定会有调整，对此教育部已经做出了明确的回应，对于原民办学校的老师要根据具体的情况做具体的分析。

最后，就是转公学校名单以及对应的学区范围，再加上原学位房未使用的学位认定和处理等一系列问题。

学校容量就那么多，周围的小区却个个虎视眈眈，往年，通常在三、四月份进行入学摸底统计，然后在五月下旬发布各区学区划分，直到现在，学区划分仍未明了，可见“民转公”改革带来了各方力量的拉锯大战。

图片来源于网络▣NEWS

伴随着西安“民转公”的一一落实，西安学区房市场也必然遭到重创，但这也算是一箭双雕的好事，既追求了教育资源的公平与均衡，又沉重地打击了学区房炒作，稳定房价。

总之，在清退“公参民”的国家政策大背景，过去那些“民办学校”无论是转为公办还是继续维持民办，都需要理清权责、权衡利弊。

图片来源于网络▣NEWS

这一波改制对于民办教育而言是阵痛，但这样的阵痛是民办教育所必须经历的，民办义务教育在历史舞台上的作用不可否认，但时代在向前，我们的教育也必须向前，探索教育更适合的方案。

关键词：