党建引领，突出村规民约先进性。坚持党委领导。市委政法委统筹推进全市村规民约制定、指导和协调工作，各地成立村规民约审核备案把关小组；各村党组织书记是直接责任人，各村组建由村干部、党员、退休教师、德高望重的村民代表等组成的村规民约起草工作专班，把准方向，突出民主。强化三治融合。围绕开展“双基强化、三治融合”基层社会治理试点，探索以村规民约为载体的家庭文明诚信档案建设工作，以家庭为单元，实行一户一档，完善家庭文明诚信体系建设。

法治为纲，突出村规民约合法性。主体上，突出村民主体作用，在村规民约制定过程中，各村紧紧围绕乡村治理中存在的突出问题和村民的意见建议，逐条逐项记录在册，起草专班反复斟酌，厚植村规民约民意基础。内容上，市、乡、村三级层层把关，形成合法合规、内容丰富、各具特色的村规民约。程序上，各村的村规民约，均按照征集民意、拟定草案、提请审核、审议表决、备案公布并监督落实的程序环节制定实施。

管用为上，突出村规民约实用性。立足实际。各村从实际出发，根据村务管理的不同侧重点，做到“一村一策”。注重实例。市民政局挑选出6个村规民约样本，下发各地参考，并鼓励各村将村级管理中形成的行之有效的实例，提炼后纳入村规民约。发挥实效。各村的村规民约既要便于操作施行，又要利于村民记忆。同时，大力推行村规民约百分制管理，不断提升村规民约的激励性和约束力，确保其真正发挥作用。

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