犀浦街道辖16个社区、5个行政村，在册党员2934人，流动党员5694人，党组织123个，面积19.26平方公里，常住人口32.5万人。随着城市化进程的加快，辖区居住人员结构复杂、利益群体交织、各类矛盾诉求日益突出，强化社区治理势在必行。然而如何在发展的进程中破解社区治理难题？

犀浦街道坚持将基层党组织建设作为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理”的坚强战斗堡垒，以解决突出问题为着力点，推动把党的政治优势和组织优势转化为治理优势，探索“三专三强化”工作法，建好三专队伍，强化基层党组织“三力”，着力破解社区治理中三个突出问题，努力探索城市化进程中矛盾利益交织复杂局面下的社区治理有效路径。

强化党组织“三力”

夯实社区治理主阵地

故事讲述

回应居民公共空间缺乏的矛盾，集体议事，多方出力，利用架空层打造出微爱互助家活动室和书香苑两处居民公共空间共计320平方米，这是犀牛社区金枫名苑小区精彩蜕变的一个缩影。

作为一个外地购房入住新市民较多的小区，这里曾经一度出现居民融入感、归属感、使命感不强的问题。“从小区事务无人问津，到现在的小区事务齐参与，都离不开辖区党员的积极参与。” 犀牛社区党委书记陈华希说，辖区内党员们的示范引领，不断推动社区社会治理持续向好、向善。

▲三八妇女节开展插花活动

疫情期间，由于外来人口进出小区有风险，居民对于网络服务的需求更加强烈，犀牛社区在党员志愿者李茂毅的带领下，组织了“红心为你‘加速’”党员服务群众志愿项目，项目开展以来已为近100名邻居解决了网络卡顿、“限流”等问题。李茂毅良好的示范效应，犀牛社区陆续接到小区内居住的律师、医生的申请，大家纷纷表示，愿意用自己的职业所长为社区居民提供力所能及的服务。

▲开展物业沟通协调会

强化党组织动员力，引领党员群众齐上阵。构建社区治理“一盘棋”格局，建立党员联系群众、人大代表联系群众、干部联系群众三项长效机制，以各小区党支部为单位，开展“我为小区治理做件事”行动，引领党员群众主动参与到社区治理和城市精细化管理中来，提升社区自治效能，激活基层治理的“毛细血管”。

强化党组织号召力，典型示范引领促担当。以小区（院落）楼栋为单位，党员家门悬挂“党员之家”牌，把党员全部找出来、联系上，让流动党员“回家归队”；小区出入口张贴党员公示栏，社区党群服务中心展示党组织架构和党员楼栋分布，提升党员身份意识、责任意识和先锋模范意识，形成以党员带家庭、家庭带楼栋、楼栋带小区、小区带社区的“雁阵”模式，将党员组织动员起来，号召党员在疫情防控、文明城市创建等急难险重工作中带头示范、主动担当，将党员作用发挥出来，成为社区治理的工作抓手。

建好“三专”队伍

构建社区治理共同体

故事讲述

这个暑假，对于犀和社区的孩子们来说，是多彩而有趣的。因为“犀幼寄”暑期托管第三期的开展，孩子们在免费的托管班里，除了暑假作业有人辅导，还有红色教育专题学习以及绘本阅读、美术、手工、电影欣赏等丰富的课程，既能学到知识又能结识新的小伙伴。

▲犀和社区暑假托管服务

▲犀和社区暑假托管服务

“去年夏天，我们在走访中发现，辖区里有很多双职工家庭，小学的娃娃放假后独自留在家里，特别不安全，还有很多家庭，爷爷奶奶带孩子，暑假也没法给孩子们指导作业。” 犀和社区教育专干刘学说，于是社区开起了“四点半”课堂，暑假期间又推出了暑期托管。

而这仅仅是社区教育专干发挥作用的一个缩影。犀浦街道各个社区以教育专干为治理靶点，通过社区儿童青少年教育进而柔性带动家长参与，“围点打援”式推进社区治理理念与居民参与意愿协同融合，引导师生及家长参与社区治理，传递正能量，培养孩子从小感党恩、听党话、跟党走。

▲“为老志愿者服务队”看望小区困难老人

在犀和社区菜市场，有一支身着红色背心的志愿者队伍格外醒目。这是一支由老年人组成的“银发”志愿者服务队——“谢老师为老志愿者服务队”。团队成员平均年龄约70岁，年龄最大的就是团队发起人，74岁的退休教师，犀和社区老年协会成员谢德嫦。在犀和社区锦苑三期小区生活了12年的她，因热心肠被大家亲切地称为 “谢老师”。“小老人”关爱“老老人”，唤起更多力量关爱老人，是她成立这个志愿团队的初衷。因为在她居住的锦苑三期，548位老人，其中80岁以上老人，以及残疾、空巢、独居的老人就有80多位。

▲犀浦街道召开教育专干培训会

设立教育专干，发挥学校师生引导作用。犀浦街道现有学校（幼儿园）64所，师生10万余名，人口占比30%，教育资源供需矛盾等问题较突出。设立教育专干，对学校（幼儿园）进行安全管理，落实安全、校车、防欺凌、防性侵四项制度；对教材使用、校园周边等领域常态化安全隐患排查；组织开展托管服务、心理咨询、安全知识培训等关爱活动，引导师生及家长参与社区治理，传递正能量，培养孩子从小感党恩、听党话、跟党走。

▲犀浦街道召开物业专干培训会

设立物业专干，发挥物业密切服务群众作用。犀浦街道现有物业小区112个，从业人员3200余名。物业与业主之间的矛盾纠纷日益凸显。设立物业专干，统一思想、强化认识，全面提升物业管理服务水平；指导协调业主大会、业委会、物业服务企业依法履行职责，调解处理业主、业委会、物业之间的矛盾等工作；引导物业从业人员当好社区治理的助手，弥补社区联系服务群众力量不足的短板，让物业成为基层党委政府的政策宣传员、安全信息员、矛盾调解员。

▲龙梓老年协会开展活动

设立老年专干，发挥老协联系群体作用。犀浦街道现有老年人6万余名，人口占比18.5%。设立老年专干，指导各村（社区）全覆盖建立老年协会，各小区（院落）建立老年小组，党员担任老年协会、老年小组的负责人，广泛开展学习宣传、健康服务等活动，教育引导老年人支持村（社区）工作，良性表达诉求，让老年人在参与议事过程中收获为社区谋实事、办好事的成功喜悦，永远感党恩、听党话、跟党走。

解决三大问题

推动社区治理见实效

故事讲述

浦兴社区34号院，这个建造于上世纪90年代的“三无院落”，改造前，公共空间违规占用、基础设施老化严重、各类投诉事件居高不下。

在街道党工委和社区党委的指导下，改造以居民意见为基础，进行院落治理动员。“院委会主任张琪便是第一批积极分子，作为老党员，他主动担起责任，动员党员及居民骨干参与。”浦兴社区党委书记钟祖云介绍。

▲教育专干组织辖区学生开展院落植树活动

清理院落杂物、公共通道地面重建、院落大门整治、安装院落监控、理顺私拉乱搭的电网线……不久后，全新改造的34号院正式亮相。全部重铺的地下管网、悉心打造的温馨墙画，老旧院落成功焕新，成为了居民点赞的舒心之家，“现在院子里道路平整了，环境大大改善，我们都很满意！”

在浦兴社区，老旧“三无院落”占比85%，为解决院落管理难，院落治理缺乏抓手的痛点，探寻老旧院落的治理新路径，社区通过扩大党组织覆盖面，延伸党组织的触角，以小区网格建立党支部。由院落党支部牵头，带动居民开展“三无院落”整治。

落实主体责任，解决安全问题。强化基层党组织凝聚力，在老旧院落较多的浦兴社区重点推行“党建+小区（院落）自治”，牵头梳理企业、居民等在防疫、安全、环保方面的主体责任及存在的问题，宣传动员、凝聚共识，定期从垃圾分类、疫情防控、安全维稳、风险防范、人员管理五个维度开展风险隐患排查，强化各方主体的主体责任意识，形成主动行动、自觉遵守的习惯，进一步拧紧各责任主体在安全、环保、防疫等方面中的“责任阀”。

构建群防群治，破解治理难题。强化基层党组织号召力，在商品房小区矛盾纠纷较突出的万福社区重点推行“党建+矛盾纠纷化解”，以党建为引领、以网格化为基础，挖掘小区（院落）资源，成立一支矛盾纠纷调解队，构建一小区一个法律顾问、一名调解员、一支巡逻队伍，将小区业主委员会、物业、社区干部、群众等联合起来，构建群防群治工作机制，解决社区治安、环境卫生、车辆停放、消防安全等问题，使社区治理连“点”—成“线”—织“网”，推动形成“民有所呼、我有所为”的良性互动局面，全力维护区域稳定。

共建共治共享，共筑幸福家园。强化基层党组织号召力，在犀和社区重点推行“党建+网格志愿服务”，结合全国文明典范城市创建工作，以人居环境整治为重点，以志愿服务为抓手，建立群众诉求、公共利益、问题隐患等“小区党支部—网格志愿服务—三类专干”分级分类服务化解机制，着力解决群众“急难愁盼”的各类矛盾和问题，推进社区治理重心下移、工作下沉，便捷有效联系服务群众，建设安全、有序、温馨、和谐的幸福家园。

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