买房补贴50%、五折购房、圆你购房梦、公益补贴项目……2015年底，贵州省盘县（现“盘州市”）的大街小巷贴满了“买房返还补贴”的广告，加上媒体报道，几乎全城皆知。然而不到3年，“公益项目”就被指为一场“骗局”。

当时的广告称，贵州省扶贫基金会与贵州恒福房地产开发有限公司合作推出“圆你购房梦”公益补贴项目，凡符合条件者在指定小区购房即可获总房款50%的置业补贴，补贴分20年每月返还。指定楼盘推出后大受欢迎，有当地业主称，2016年就有462名户主与基金会签署了“置业补贴协议”购买住房。

“我们这些收入低的，从心里感谢基金会的好政策，让我们圆了买房梦。”盘州市购房者王利明（化名）称，他以高出市场价22%的价格买了“公益住房”。然而开心了没多久，2018年8月按月发放的置业补贴戛然而止，后经信访、投诉等，置业补贴补发至2019年3月，此后再未收到一分钱。

王利明称，业主们联合维权，发现高价购买了房屋却没按期收到置业补贴的业主多达678名。有购房者依靠每月置业补贴配合偿还房贷，在补贴中止后，面临着无法负担房贷、房屋被银行拍卖的风险。

澎湃新闻记者调查发现，在2015年前后，贵州、江西、四川、湖北等多个省份均出现过以公益扶贫为名的“买房返50%补贴”房地产促销活动。在购房不到两年的时间里，相继出现补贴中止的情况。

2019年，有地方住房和城乡建设局发布警惕“买房返还补贴”购房陷阱提示。同年贵州省民政厅也就贵州省扶贫基金会开展“购房补贴项目”一事下发《行政处罚决定书》。

2019年9月，盘州市住房和城乡建设局提出解决方案，终止贵州省扶贫基金会与购房户签订的置业补贴协议，由恒福房地产开发有限公司按350元/㎡标准对置业补贴户进行一次性补贴，且扣除已领取的补贴金额。

王利明称，该方案遭到了业主们的反对，因为参与置业补贴的业主普遍以高出楼盘原本定价22%的价格购买“公益住房”，补贴方案不仅同原有补贴金额相差巨大，且少于购房时高出的差价，目前仍未协商一致。

9月25日，贵州省扶贫基金会盘州市公益项目咨询专线工作人员就此事回应澎湃新闻称，目前仍执行每平方米350元的补贴措施，只此一个解决方案。同日，澎湃新闻记者多次联系恒福地产，均未获详细回复。

地产商联名扶贫基金会开展楼房“促销”

2015年年底，贵州省扶贫基金会（以下简称基金会）和贵州恒福房地产开发有限公司（以下简称恒福地产）以“扶贫”的旗号，推出一项“圆你购房梦”公益补贴项目，宣传广告遍布盘县的大街小巷。

广告称，针对盘县（现“盘州市”）就业人群，凡符合补贴条件，在恒福地产旗下的“蓝山一品”和“城市公馆”小区购买商品房，均可以获得总房款50%的置业补贴，分20年返还。

补贴对象涵盖“乡镇户籍到县城购房人士”、“首次购房，单位、个体工薪阶族”、“无力承担按揭压力的低收入人群”、“政府及企事业单位引进的高端人才”等6类。从条件来看，补贴人群并没有太多局限。

这则消息让王利明十分心动，当时他已年近50岁，一家四口人仍在租房居住，置业补贴给他带来了买房的希望，“当时想着这个小区能补贴一半的价格，虽然位置比较偏，但是算上补贴很便宜了，所以觉得很不错。”

王利明说，自己也曾怀疑过活动的真假，但在2015年12月，基金会和恒福地产在盘县举行了盛大的“圆你购房梦”活动启动仪式，“现场除了恒福房地产、基金会的领导，原盘县政府副县长和扶贫局局长都在活动上讲话发言了，盘县电视台、报纸都进行了报道，几乎都知道这件事。”

2016年1月12日，王利明以每平方米3170元的价格购买了恒福房产旗下“蓝山一品”小区的一套141.29平方米的商品房，总价448596元，首付20%。

除了签订《商品房买卖合同》外，王利明还与贵州省扶贫基金会签订了一份《置业补贴专项基金资助协议书》，协议书中注明王利明可享受合同价款总额50%的置业补贴，即人民币224298元，将分240个月返还，平均每月补贴金额935元。

当时王利明每月收入在2000-3000元间，但每月房屋贷款需偿还2180元，“我计算了下，去掉每月发的置业补贴，我只需要还1245元，还是很合适的。”

和王利明抱有想法的购房者不在少数，他称，经业主们统计，2016年，共有462户业主通过“公益补贴”审核，在与基金会签订置业补贴协议后购买了恒福地产旗下的“蓝山一品”和“城市公馆”小区商品房。

补贴中止发放，业主面临房贷压力

2016年1月10日购买房产后，同年2月份，王利明就收到了基金会发放的935元补贴。此后每月21日，王利明都会收到基金会发放的补贴。

王利明称，补贴发放2年多后，2018年8月，他和其他462名业主，均未收到当月的补贴，“我们业主当时一起去问基金会和恒福地产，基金会说是因为恒福地产一房两卖，等基金会调查清楚后，就可以恢复补贴。”

但等待数月后，业主们仍未收到补贴，房贷压力陡然上升。“我们又去向盘州市人民政府求助，贵州电视台也报道了这件事，政府召开几次协调会后，恒福地产承诺补发2018年8月到2019年3月的补贴。”王利明本以为事情就此解决，然而在补发结束后，自2019年3月起至今，置业补贴一直属于停发状态。

在置业补贴停发后，每月2180元的购房贷款全部压在了王利明一个人的身上。他说，为留住这套来之不易的住房，家庭生活受到了严重影响。

另一名和王利明同期购房的业主马红军（化名），在一家煤矿进行地面协调方面的工作，月收入3000元左右。他每月需偿还贷款1996元，置业补贴可补贴将近一半。马红军称，在置业补贴中止后，2019年10月时，因经济状况，他不得不停止了向银行缴纳住房贷款。

2020年7月20日，因拖欠银行贷款，马红军被银行告上法庭，经法院审理，判决马红军需在2020年12月31日前，把房屋贷款约26万余元一次性结清，否则将会对马红军的房子进行拍卖。

“因为没有钱装修，我们现在都没有住进这个小区，在外面租房子，辛苦还了两年贷款，结果房子还要被拍卖，这不是圆我们购房梦，而是一个噩梦啊。”马红军说，被置业补贴吸引买房的购房者大多数是当地的低收入人群，在置业补贴停止后，房贷成为了家庭的不可承受之重。

多地曾开展“买房返补贴”项目

澎湃新闻记者查询公开报道发现，在2015年前后，贵州、江西、四川、湖北等多个省份都曾出现过以公益扶贫为名的“买房返补贴”的房地产促销活动。这种分20年返还50%房款的优惠政策，让许多三四线城市的低收入人群有了购买自住房的希望。

几乎和盘州市推出“圆你购房梦”公益补贴项目同期，2015年广州市华宇扶贫基金会也在湖北、四川等多省与地产公司开展了“买房返还补贴”活动。然而在新房还未交付时，2016年年底，购房补贴就已经停止发放。据南方周末此前报道，多省共有240户补贴出现了停发，涉及1595万元。

2019年江西婺源县住房和城乡建设局曾发布《关于警惕“买房返还补贴”购房陷阱的提示》，其中揭露了这种运作模式的套路：开发商以高于楼面价约20%的价格划拨一批房屋，作为“专项扶贫房”出售给购房者。开发商得到购房款后，将购房款中的20%一次性捐赠给（合作）公益基金会，公益基金会拿到钱款，通过投资、运作获利，分20年返还给购房者50%的房款，实现宣传中的“买房返还补贴”的效果。

提示明确指出“买房返还补贴”是一种违法的房屋促销模式，存在巨大风险与隐患。

王利明还记得，当初购买房屋时，“蓝山一品”小区由于位置偏远，公开售价每平方是2600元，但销售告知他，如果要参加置业补贴活动，售价则是3170元每平方米，涨价近22%，“我考虑到参加补贴能享受50%的返还，算算还是可以的，就加价购买了这个小区的房子，现在想想都是套路。”

2019年央视《焦点访谈》栏目中曾公布2015年年底贵州省扶贫基金会与恒福地产双方签订的《关于联合开展置业补贴活动的协议》，其中规定：恒福地产公司将所销售房款的20%（约3600余万元）捐赠给扶贫基金会，基金会再将3600余万元以借贷的方式返还给恒福地产公司，约定月息为每月1.25%，通过这种方式基金会在每月补贴业主37.5万元的同时，还可以获得每月7.5万元的结余。

但这种操作营利的方式，违背了“基金会不得资助以营利为目的开展的活动”的规定。

澎湃新闻记者查询到，2019年3月，贵州省民政厅曾对贵州省扶贫基金会发布《行政处罚决定书》，其中明确指出，基金会开展的“购房补贴项目”行为，违反了《公益事业捐赠法》第四条“捐赠应当是自愿和无偿的……不得以捐赠为名从事营利活动”和《基金会管理条例》第二十七条“基金会应当根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用其财产”以及民政部《关于规范基金会行为的若干规定（试用）》第一条第十一款“基金会不得资助以营利为目的开展的活动”之规定。

根据《基金会管理条例》第四十二条，贵州省民政厅对贵州省扶贫基金会作出了警告的行政处罚。但被拖欠的置业补贴如何解决？民政厅没有给出解决方案。

每户一次性补贴350/㎡，业主难接受

据贵州电视台2018年11月的报道，早在2016年5月份，贵州省民政厅就已经要求贵州省扶贫基金会停止购买补贴项目，但在项目停止后，恒福地产仍冒用基金会的名义，同216户购房业主签订了“置业补贴协议”，此后216户补贴款由恒福地产提供。但在2018年8月贵州省基金会停止发放补贴后，9月份，由恒福地产提供的216户补贴也中止发放。

王利明称，在2019年3月置业补贴再一次停止发放后，678户业主们开始了频繁的信访、投诉。2019年9月20日，盘州市住房和城乡建设局曾针对业主王定分的信访事项，给出了《关于“五个攻坚”王定分信访事项的处理意见》（以下简称《信访意见》），其中首次提及置业补贴停发后的解决方案。

《信访意见》中介绍，2019年9月19日，经市工作专班组织协调，终止贵州省扶贫基金会与购房户签订的置业补贴协议，由恒福房地产开发有限公司按350元/㎡标准对置业补贴户进行一次性补贴，扣除已领取的补贴金额，在2020年9月底钱分批补贴完毕。

《信访意见》还指出，若不同意上述实施方案，与贵州省扶贫基金会签订协议的业主可通过司法途径起诉贵州省扶贫基金会解决。

王利明称，这份处理方案让业主们表示难以接受。

王利明算了一笔账，“原本是补贴22万多，现在相当于一共只补贴49000多，少了17万多。而且我们当初是以高出市场价570元/㎡买的这个房子，现在只补贴350/㎡，我们等了那么久反而亏了一大笔钱。”

9月25日，澎湃新闻记者致电贵州省扶贫基金会盘州市公益项目咨询专线，工作人员回应称，目前仍执行每平方350元的补贴措施，“具体怎么补贴，业主可以到小区7号楼和律师进行了解。”对于置业补贴为何突然中止？项目是否存在违规行为？该工作人员表示不清楚，目前只有一个解决方案。

同日，恒福房地产开发有限公司售楼处一工作人员告诉澎湃新闻，解决方案已经告知业主，具体情况需要公司领导来回复。截至发稿，尚未得到回应。

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